一张地下水资源地图日前新鲜出炉，图中首次揭示了哪些地区的蓄水层蕴藏着丰富的水源。这张地图是由联合国教科文组织经过近10年努力绘制而成的，期间还在一些相邻国家的政府间进行了艰难的调停与谈判。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员李东燕告诉记者，随着地表水资源的日益短缺，地下水资源可能引发新的水源争夺战，因此建立相应的国际制度和公约很必要。

水源争夺由地表转向地下

联合国教科文组织最新公布的高分辨率地图，首次揭示了哪些地区的地下蓄水层蕴藏着丰富的水资源。专家表示，每个跨境蓄水层都有可能导致新的水源争夺战出现。

所谓蓄水层，是指能够通过凿洞或者钻井等方式从中抽取水的地下岩石层，它们所储藏的水量是全世界河流淡水量的100倍。地下水资源地图清晰地标明了全球跨境蓄水层的位置。目前联合国教科文组织已确定了273个跨边界地下蓄水层，其中美洲68个、非洲38个、欧洲155个、亚洲12个。较受关注的有阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭共享的蓄水层，可在200年内为55亿人每天每人供水27加仑 （约102升）；还有纳米比亚、博茨瓦纳和南非共享的蓄水层。这份地图可以帮助各国更好地管理水资源，相邻国家可就共用的蓄水层开发问题分享技术和战略，避免造成水资源的枯竭。

然而由于被誉为“蓝金”的水资源日益紧缺，人们对蓄水层地下水的依赖日渐增多。由于大量抽取地下水，印度、巴基斯坦、孟加拉等国地下水资源正面临枯竭。一些地区的蓄水层经常得不到雨水的及时补充因而受到海水渗透。每个跨境蓄水层都有可能引发国际争端，李东燕告诉记者：“与石油一样，地下水也不分国界。如果两个国家共享一个蓄水层，其中一国对深层地下水的开发，势必将影响另一国的水资源供应，甚至导致其城市下陷。因此，争夺地下水资源也可能成为国际冲突的诱因。”利比亚、埃及、乍得和苏丹就曾对沙漠下深层蓄水层的水资源展开争夺。据称，这一蓄水层的蓄水量是尼罗河水年流量的50万倍。

需制定相应的国际法律

联合国教科文组织希望借助地下水资源地图的发布，推动达成相应的国际法律，对全球水资源的分配加以管理。“尽管现在争夺地下水资源的问题还没像对地表河流的争夺那样明显，但随着水资源的日益紧缺，今后各国一旦有矛盾产生，国际机制也应该跟上。因此制定相应的国际制度、公约很必要。发布地下水资源地图，也显示了联合国对于这一问题的关注。”李东燕表示。

蓄水层分为可通过雨水渗过地表补给的蓄水层、不能补给的“化石”蓄水层两种。由于“化石”蓄水层资源有限，争夺的激烈性决不亚于钻石矿场。为了保证每年能够可持续地取水，开采可补给蓄水层的速度，要与水量得到自然补充的速度同步或者更慢。这就意味着必须先了解蓄水层是如何得到补充，并就合理分配水资源达成一致。确定地下水的归属需要很多因素，包括蓄水层被边界线划分的比例，哪个国家的地理条件更有利于蓄水层的填充，人口数量以及用于农业灌溉的水量等等。

据了解，一份更加详细的跨界蓄水层地图有望在2009年春绘制完成。